关于印发《雅安市人大常委会2025年度

代表工作计划》的通知

 

各县（区）人大常委会，雅安军分区政治工作处：

《雅安市人大常委会2025年度代表工作计划》已经雅安市第五届人民代表大会常务委员会第五十四次主任会议原则通过，现予印发，请据此安排今年的有关工作。

 

 

雅安市人大常委会办公室

2025年3月4日

 

 

 

 

 

雅安市人大常委会2025年度代表工作计划

（2025年2月26日雅安市第五届人民代表大会

常务委员会第五十四次主任会议通过）

 

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的开局之年。市人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚决落实中央、省委决策部署和市委五届六次全会部署安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，围绕实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，务实高效推动代表工作，践行和发展全过程人民民主，以“两个联系”为抓手深化和拓展代表工作，加强代表工作能力建设，支持和保证代表更好依法履职，使发挥代表作用成为保证人民当家作主的重要体现。

一、牢牢把握代表工作正确政治方向

1.坚持党对代表工作的全面领导。坚决落实习近平总书记关于代表工作的重要指示批示精神，坚决落实中央、省委和市委关于代表工作的重大决策部署，严格落实请示报告制度，代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况，及时向市委请示报告。贯彻落实省人大常委会和市委工作要求，召集市人民代表大会，依法主持市人大代表选举，依法对当选市人大代表进行资格审查，做好任免国家机关工作人员工作。组织开展新一届县乡两级人大换届选举工作调研，并加强工作指导。

2.坚持常委会党组会议、主任会议研究部署代表工作。年度代表工作计划、常委会重点督办建议选题等，分别由常委会党组会议、主任会议讨论决定。代表建议办理情况由代表工作委员会向常委会会议报告；督办市人大代表建议中的重要情况和重大问题等，由有关专门委员会和办事工作部门向常委会党组会议、主任会议报告；市人民政府办理市人大代表建议情况向常委会会议报告。

3.坚持把加强代表政治建设摆在首要位置。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。依托“雅安数智人大一体化平台”为代表及时推送重要时政和人大工作以及“一府一委两院”工作简报。组织在雅省人大代表参加省人大常委会开展的学习培训。制定市人大代表年度培训计划，推进代表培训系统化、精准化，增强学习培训实效。组织开展线下培训2期，持续深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，党的理论和路线、方针、政策，新修订的代表法、监督法等，全面熟悉宪法和法律、人民代表大会制度以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面知识，引导代表站稳政治立场、遵守政治纪律、履行政治责任。

4.加强代表履职监督管理。加强代表纪律作风建设，引导代表模范遵守宪法和法律，依法行使代表权力、履行代表义务，严格遵守会风会纪和保密规定，正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，自觉规范网络行为，切实防范政治风险和社会风险。持续推进代表履职档案规范化建设，依托信息化平台建立市人大代表履职档案，及时记录代表出席大会、列席常委会会议、提出议案建议、参加闭会期间活动和学习培训等情况。认真办理涉及市人大代表的群众信访事项。

二、做好十四届全国人大三次会议、省十四届人大四次会议、市五届人大四次会议相关工作

5.组织代表开展会前集中视察。认真落实中央、全国人大、省委、省人大常委会和市委关于开好大会的部署要求，在十四届全国人大三次会议、省十四届人大四次会议和市五届人大四次会议前，组织在雅全国人大代表、在雅省人大代表和市人大代表深入学习党的二十届三中全会、中央、省委、市委经济工作会议等重要会议精神，开展代表集中视察，帮助代表全面了解澳门皇冠经济社会发展情况，认真听取和收集选举单位和人民群众的意见建议。

6.协助代表做好提出议案建议工作。做好向“一府一委两院”征集十四届全国人大三次会议、省十四届人大四次会议议案建议素材等相关工作，积极协助市人大代表提出高质量议案建议。

7.做好大会期间代表议案建议的处理工作。做好雅安代表团代表在省十四届人大四次会议期间提出议案建议的服务保障工作，帮助代表把好政治关、法律关、质量关。及时研究提出市五届人大四次会议期间代表提出议案的处理意见报告，提请大会主席团审议；做好市人大代表建议的提交和交办工作。依托代表建议工作信息化平台，做好代表建议全流程线上处理。

8.服务保障代表依法出席大会。做好在雅全国人大代表出席十四届全国人大三次会议和雅安代表团省人大代表出席省十四届人大四次会议的服务保障工作。指导各选举单位依法按时完成市人大代表补选工作，组织保障市人大代表依法出席市五届人大四次会议，做好代表审议各项议案、报告和大会选举、表决等服务保障工作。及时向代表提供宣讲大会精神提纲，支持代表带头宣讲和贯彻大会精神。

三、深化“两个联系”工作

9.坚持常委会组成人员联系代表、听取代表意见建议的机制。做好省人大常委会组成人员联系澳门皇冠省人大代表、澳门皇冠省人大代表列席省人大常委会会议的服务保障工作。常委会组成人员分别直接联系2名以上市人大代表，通过座谈、走访、电话和代表工作信息化平台等多种方式，经常性听取代表意见建议。加强专门委员会、工作委员会与代表的联系，主动就重点任务、重大问题、重要报告征求代表意见建议。

10.完善代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会的机制。结合会议议题，综合考虑代表的职业、专业和提出建议等情况，统筹邀请代表列席常委会会议。常委会会议期间，根据需要召开列席代表座谈会，鼓励列席代表积极发表意见。

11.扩大代表对人大立法、监督等工作的参与。及时向代表通报立法工作有关情况，邀请代表参与立法调研、起草、论证、审议、评估、备案审查等工作，专业性强的法规草案有针对性地征求提出相关议案建议、具有相关领域专业背景代表的意见，并以适当形式向代表反馈意见研究采纳情况。积极发挥基层立法联系点、预算联网监督点、代表家站的作用，及时收集代表和群众对常委会工作报告、年度工作要点、立法等相关工作的意见建议。坚持邀请市人大代表参加执法检查组检查法律实施情况。

12.统筹“一府一委两院”联系代表工作。支持国家机关健全联系代表的制度机制，推动“一府一委两院”在办理代表建议以及邀请代表参加本部门、本系统考察、座谈、调研等工作中加强同代表的联系。加强对代表参加相关工作和活动的统筹协调，增强计划性、规范性、实效性。国家机关邀请代表参加相关工作、活动和研究处理代表提出的意见建议等情况，及时报市人大常委会。

13.丰富代表联系人民群众的内容和形式。做好市五届人大四次会议代表票决民生实事项目征集、票决和监督等工作，指导县乡人大深入开展民生实事项目人大代表票决制工作；推广精准履职、“五单工作法”等经验做法，持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动和“直选代表述职月”活动；坚持建好用好代表家站，积极推进代表家站与中心任务有机融合，推进代表家站“线下”与“线上”运行融合，推进代表家站与基层立法联系点、预算联网监督点、党群服务中心等工作融合，打造特色家站；持续推动代表与群众保持经常性联系，推动党政领导干部代表进家入站联系群众；引导代表把执行代表职务与做好本职工作结合起来，加强与所在行业、相关领城人民群众的面对面交流。

四、做好代表议案建议工作

14.提高代表议案建议质量。完善代表提出议案建议前沟通协调工作机制，为代表知情知政提供参阅资料，帮助代表了解中央大政方针、省委、市委决策部署和市人大常委会、“一府一委两院”重点工作，以及既往代表建议办理情况，增强代表议案建议的针对性和可行性。会议期间大会秘书处议案建议组和各代表团、闭会期间代表工作委员会和各选举单位为代表提出议案建议提供服务，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。开展高质量代表建议典型案例汇编工作，发挥示范引导作用。

15.提高代表建议办理质量。做好十四届全国人大三次会议在雅代表和省十四届人大四次会议雅安代表团提出建议办理的跟踪对接工作。坚持代表建议提交办全流程跟踪，推动落实办前、办中、办后“三联系”工作机制，加强代表建议的督办协调工作，支持承办单位通过邀请代表参加会议、座谈、调研等，共同研究解决问题。提高办理实效，做好代表建议答复承诺解决事项“回头看”工作。代表建议办理既重满意度，又重办成率。代表闭会期间提出的建议，做到即收即办、逐件反馈。

16.做好重点督办建议工作。健全常委会重点督办建议工作机制，重点督办建议由专门委员会和办事工作部门选题，原则上由常委会领导牵头，由代表工作委员会收集汇总并提请主任会议研究确定。代表工作委员会加强统筹协调，有关专门委员会和办事工作部门负责跟踪督办，通过开展工作调研、召开座谈会等方式，加强与提出建议的代表和承办单位沟通联系，共同推进研究办理。

17.做好代表反映群众意见要求的处理反馈工作。代表在参加闭会期间各项履职活动中收集的群众意见，可以向相关单位提出建议、批评和意见，也可以在此基础上依法提出代表议案建议，但不直接处理问题；对于群众反映的具体困难和诉求，在基层党组织领导下，依托政府部门和有关方面依法妥善处理。代表参加视察、专题调研和代表小组活动形成的报告，由代表工作委员会转交有关机关组织研究处理并向代表反馈。市人大代表反映或转递群众信访事项，由常委会办公室统一登记，依法办理。

18.强化高质量办理代表建议的宣传鼓励。有序推进代表建议、答复及办理情况向社会公开。加强市人大代表建议工作宣传，通过信息化平台、媒体等多种形式进行代表建议工作经验交流。鼓励和支持各承办单位建立高质量办理代表建议宣传激励工作机制。

五、增强代表闭会期间活动实效

19.组织代表开展专题调研和集中视察。将组织代表专题调研和集中视察作为代表在闭会期间履职的重要方式，坚持围绕中心、服务大局，聚焦中央、省委重大决策部署和市委安排，以及人民群众所思所盼所愿，组织国、省、市人大代表开展专题调研和集中视察。委托各县（区）人大常委会组织本地市人大代表开展专题调研和集中视察，支持和鼓励代表在调研视察的基础上提出议案建议和形成报告。

20.统筹做好代表跨区域视察调研工作。联合兄弟市（州）人大常委会组织两地部分国、省、市（州）人大代表开展联合视察。统筹推进代表跨原选举单位行政区域开展视察调研，加强规范和组织协调工作，聚焦“三圈联动”战略，委托县（区）人大常委会组织市人大代表跨区域开展调研视察活动。

21.加强和改进代表小组和代表专业小组活动。协助做好全国人大代表雅安代表小组和澳门皇冠省人大代表开展履职活动的服务保障工作。每年至少开展1次代表专业小组活动，指导各选举单位组织本地市人大代表开展代表小组活动。坚持组织开展市人大代表履职经验交流活动。

六、强化代表履职服务保障

22.加强代表执行代表职务的保障。加强与代表所在单位的沟通，组织代表参加履职活动时，一并通知其所在单位，协调代表所在单位依法为代表优先执行代表职务提供便利、给予时间和待遇保障。落实代表经费管理使用办法，对于无固定收入的代表执行代表职务，根据规定给予误工补助。

23.持续加强代表工作信息化建设。建好市人大代表履职信息化平台，完善代表基础信息库。依托信息化平台，推进代表履职移动端建设，优化代表使用体验，更好服务保障代表履职。支持有关方面通过平台加强与代表的联系。

24.加强代表履职和代表工作宣传。积极向省人大常委会和主流媒体报送推荐澳门皇冠代表工作的创新做法、实践经验，组织澳门皇冠国、省、市人大代表接受新闻媒体采访。用好雅安人大网、“雅安数智人大一体化平台”等，加强闭会期间代表履职宣传报道。支持和鼓励人大代表进校园、到基层宣讲人大制度、宣传人大工作，不断增强社会影响力和知晓度。

25.加强代表工作队伍建设。按照“四个机关”要求，加强代表工作机构建设和工作队伍建设，加强学习培训和教育管理力度，牢固树立服务代表意识，提高服务代表能力。分批安排代表工作机构人员参加代表学习培训。

26.加强与各级人大的联系交流。加强向省人大的请示汇报，自觉接受省人大常委会及其工作部门的工作指导；密切与兄弟市(州)人大的联系互动，学习借鉴先进做法和经验；加强对县(区)人大代表工作的指导和工作协调，形成代表工作合力。召开全市人大代表工作会议，加强代表工作的观摩研讨交流，总结推广经验做法。

附件：雅安市人大常委会2025年度代表工作计划任务分工表

附件

雅安市人大常委会

2025年度代表工作计划任务分工表