随着城市市政基础设施的不断更新升级，城市道路频繁“开膛破肚”，不仅影响出行，破坏城市形象，还存在安全隐患，更造成人力物力财力等资源严重浪费。针对群众反映最集中、最强烈的城区道路反复开挖、施工扰民问题，芦山县人大常委会迅速行动，通过实地调研、专题座谈、协同督办等方式，推动政府部门完善城市基础设施建设统筹机制，切实提升群众满意度。

“把脉”问诊，深挖“拉链路”症结

为找准城市道路反复开挖背后的“症结”，芦山县人大常委会成立专项调研组，发动各级人大代表，采取“实地走访+部门座谈”形式，对近年来道路开挖施工项目进行“地毯式”排查，收集项目规划设计、业主单位、行业主管部门等重点信息。

“这段路去年才实施了雨污分流项目，今年又挖开进行燃气管道升级改造”东风路施工现场，沿街商铺老板指着前面的施工围挡向代表们反映道。

经多方了解，东风路存在部分路段反复开挖，平安路、迎宾大道等多条道路也存在类似情况，具体涉及的项目既包括政府相关部门和国有平台公司牵头的市政基础设施升级改造，也包括水、电、气等管线运营企业组织实施的管网改造和建设，涉及参与主体众多。施工期间大多采用封闭式围挡作业模式，对周边商铺经营和群众出行带来不便。

关于项目规划问题，相关部门均表示：“多数项目的实施经费并非本地财政资金投入，而是依赖中央、省市级专项拨款，上级资金的投入具有很大不确定性，导致项目的落地和实施也具有不确定性。”

各部门在申报项目时“单打独斗”，规划“各自为政”，最终导致好端端的路面“伤未痊愈，又被剖开”。

协同攻坚，共筑“发展路”坦途

“要督促政府相关部门进一步规范道路工程管理，规范施工流程，最大限度减少施工对道路交通、环境卫生和群众生产生活的影响。”芦山县人大常委会主任高永洪在县第十八届人大常委会第54次主任会上强调。

针对前期梳理的各项“疑难杂症”，3月19日，县人大常委会副主任姚健组织住建、发改、综合执法、汉嘉公司等政府相关部门和国有平台公司召开城市规划管理调研座谈会，围绕如何破解道路反复开挖难题展开深入讨论，探索切实可行的问题解决方案，一场“会诊”迅速展开。

会议现场，各部门负责人各抒己见，集思广益，最终形成了确切的解决方案：一是坚持科学统筹谋划，制定统一的工作计划，对需进行道路开挖的项目严格审批，汇总研判，合并同类工程；二是构建协同联动机制，强化部门联动和信息共享，捆绑实施工程，合理安排作业时间，避免重复开挖；三是加强施工监管力度，制定严格的施工规范，严肃查处未经审批擅自开挖城市道路的行为，加强对施工企业的监督，提高施工质量和效率。

此次会议不仅是解决问题的平台，更是县人大常委会依法监督问效的一次生动实践。县人大常委会副主任姚健强调：“既要立足当下，也要放眼长远，要坚持科学统筹规划，减少不必要的开挖。”

长效固本，护航“民心路”通畅

“马路拉链”问题的根治并非一蹴而就。为进一步降低施工影响，芦山县人大常委会切实发挥各级人大代表依法监督作用，强化施工前、中、后的全过程监督，以实际行动变“堵路”为“通路”。5月28日，县人大常委会组织部分人大代表对城区城市建设项目进行监督视察。

“按照上次座谈会要求，我们建立了项目建设沟通协调机制，这个点位就是污水管网和城市供水管网2个项目一并施工路段，建设单位之间通过沟通协调，实现了统筹施工，避免了因施工顺序不合理或缺乏配合，导致重复开挖和资源浪费”。在城北路十字街施工现场，县住建局负责同志向视察组一行介绍道。

“项目施工期间不要随意堆放建筑材料，工地周边和主要路口显眼位置增设警示标牌，施工进度和相关责任人信息要实时公开，项目竣工后要及时拆除围挡，做好路面修复……”每到一处施工现场，视察组都反复叮嘱。

针对周边群众关心的施工扰民问题，代表们联合相关部门工作人员进行现场答疑，及时消除疑虑，切实增强群众对城市发展的理解和包容，并引导群众积极参与监督。

另外，县人大常委会还充分利用代表“家站”和“姜城民声”线上履职平台，进一步倾听民意，服务民生，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

据悉，截至目前，芦山县人大常委会累计出动各级代表50余人次，开展施工项目监督3次，办理回复群众意见建议18条。（芦山人大）